先賠償生態環境損害后追究刑責好在哪兒？

  當畜禽養殖廢水遇到廢菜葉滲濾液會產生什么化學反應？

  今年5月，云南省昆明安寧市人民法院宣判一起環境污染案，有13名被告人因犯污染環境罪，其中兩人被判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣4000元；10人被判處拘役六個月，緩刑十個月，并處罰金人民幣3000元；還有一人被判處拘役四個月，緩刑八個月，并處罰金人民幣2000元。

  與以往一些刑事案件耗費時間長、受損的生態環境也不能得到及時修復不同，這起案件從起訴到宣判僅用時3個月，不僅大大節省了司法資源，也取得了很好的社會效益和生態環境效益。記者了解到，這得益于昆明嘗試在環境損害刑事訴訟中引入生態環境損害賠償。

  鄉鎮地下飲用水水源被污染，導致9000人飲水困難時間回到2019年3月，昆明市某縣內一鄉鎮的村民突然發現山洞出來的水發臭、發黑，趕緊舉報到生態環境部門。群眾利益無小事，環境執法人員迅速現場調查，一起地下水水源被污染事件就此浮出水面。據介紹，這起事件造成這處鄉鎮飲用水水源失去飲水功能，9000人飲水困難，并導致下游河流部分河段受到嚴重污染。

 經查，最終確定污染是由位于鄰縣的兩個污染源共同造成，其中一個是某生豬養殖公司傾倒的養殖廢水，另一個是廢菜葉傾倒滲出的滲濾液。

  參與本案的昆明環境污染損害司法鑒定中心主任李宗遜告訴記者，廢菜葉是蔬菜冷庫剔除不要的菜葉、菜稈后形成的固體廢物，其平均含水率達90%以上，腐爛后形成的滲濾液呈黑色，有濃重的惡臭味。廢菜葉滲濾液呈酸性，滲濾液里含有高濃度的有機物、氨氮、揮發酚、重金屬等污染物。

  李宗遜說，如果廢菜葉滲濾液未經處理直接排放或傾倒外環境，會嚴重污染地表水和地下水，可以導致地表水缺氧、水質惡化、富營養化，直接威脅人類的飲用水水源、工農業和景觀用水安全，毒害受納水體中生存魚類及其他水生生物，嚴重危害環境和損害人體健康。

 由于此案屬跨區域污染事件，事件發生后，經昆明市生態環境局綜合協調，由環境污染損害發生地當地鎮人民政府牽頭，兩縣生態環境部門及公安機關參與，聯合開展了跨縣區、多部門聯動的應急處置工作。昆明市生態環境局、昆明市公安局水上公安分局和安寧市人民檢察院、鑒定機構提前介入案件調查工作。

 后經昆明環境污染損害司法鑒定中心鑒定與評估，鎖定了造成此次事件的兩個污染源，鑒定此次事件應急期間生態環境損害64.46萬元，包括應急處置費、財產損失費和生態環境損害費用。

 涉嫌污染環境罪，檢察機關起訴前引入生態環境損害賠償依據“兩高”關于辦理環境污染刑事案件司法解釋第一條第十一項“致使鄉鎮以上集中式飲用水水源地取水中斷十二小時以上的”規定，本案已嚴重污染環境，須按刑事案件辦理。

 據介紹，經生態環境部門和公安機關聯合開展工作，2019年8月~9月，公安機關依法刑事拘留14名犯罪嫌疑人。2020年2月11日，安寧市人民檢察院以污染環境罪對沈某等14名被告人提起公訴。

 在安寧市人民檢察院審查起訴過程中，檢察院決定在向法院提起公訴前，引入生態環境損害賠償。這也是昆明首例在環境損害刑事訴訟中引入生態環境損害賠償的案件。

 李宗遜說，這里有一個背景，2019年4月，為貫徹落實國家和云南省生態環境損害賠償制度改革方案要求，《昆明市生態環境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺。其中規定“賠償義務人因同一生態環境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，不影響其依法承擔生態環境損害賠償責任”。

 經昆明市生態環境局與安寧市人民檢察院密切合作，安寧市人民檢察院作為公訴機關支持賠償磋商，依據《實施方案》，昆明市生態環境局作為昆明市人民政府指定的賠償權利人，在鑒定意見基礎上，將14位犯罪嫌疑人作為賠償義務人，就案涉生態環境損害賠償有關事項分兩批次，每批次各7人，進行磋商。

 在磋商會上，辦案人員通報了這起污染事件造成的后果，并對刑法、生態環境保護法律法規以及《實施方案》進行講解。最終，14位犯罪嫌疑人家屬、代理人分別發言，表示愿意積極配合消除污染事件造成的后果，自愿先行賠付有關費用。

 經協商，雙方最終成功達成磋商賠償協議。賠償金額共74萬元，其中涉及某生豬養殖公司兩名主要負責人承擔14萬元，其余12位賠償義務人各自承擔5萬元。在賠償協議簽訂后3日內，賠償義務人就陸續將賠償金額賠付到位。本案未進行賠償協議的司法確認。